Pressemitteilung Zum Fünften Treffen Der Reform-aktionsgruppe In Ankara, 11. Dezember 2018

Republik Türkei Außenministerium 12.12.2018

Das fünfte Treffen der Reform-Aktionsgruppe (RAG) wurde am 11. Dezember 2018 von Justizminister Abdulhamit Gül unter der Koordination der Direktion für EU-Angelegenheiten in Ankara mit der Teilnahme des Außenministers und Chefunterhändlers Mevlüt Çavuşoğlu, des Finanz- und Schatzministers Dr. Berat Albayrak und des Innenministers Süleyman Soylu ausgerichtet.

Der amtierende Vorsitzende des Justizausschusses der Großen Nationalversammlung der Türkei (GNVT) Yılmaz Tunç, der Vorsitzende des GNVT-Ausschusses für innere Angelegenheiten Celalettin Güvenç, der Vorsitzende des GNVT-Ausschusses für auswärtige Angelegenheiten Botschafter Volkan Bozkır, der Vorsitzende des GNVT-Ausschusses für EU-Harmonisierung Mehmet Kasım Gülpınar, der Vorsitzende des Gemischten Parlamentarischen Ausschusses Türkei-EU İsmail Emrah Karayel, der Vorsitzende der türkischen Delegation in der Parlamentarischen Versammlung des Europarates (PACE) Akif Çağatay Kılıç, der Chef-Ombudsmann Şeref Malkoç, der Leiter der Institution für Menschenrechte und Gleichstellung Süleyman Arslan, der Präsident der Behörde für den Schutz personenbezogener Daten Prof. Dr. Faruk Bilir und der Vorsitzende der Untersuchungskommission zu Notstandsverfahren Salih Tanrıkulu nahmen an dem Treffen teil. Auch hochrangige Beamte vom Präsidentenamt nahmen an dem Treffen teil.

Wie wir auf dem vierten Treffen der Reform-Aktionsgruppe vom 29. August 2018 betont haben, hält die Türkei an ihrem EU-Beitrittsprozess fest und setzt ihre Bemühungen entschlossen fort. Heute haben wir die Beschlüsse des vierten Treffens des RAG überprüft und uns auf die Schritte geeinigt, die im kommenden Zeitraum zu unternehmen sind.

Die Türkei wird ihre Bemühungen zur Angleichung an die EU-Normen trotz politischer Hindernisse bei den Beitrittsverhandlungen entschlossen fortsetzen. Eine weitere Priorität für die Türkei im Rahmen des Reformprozesses besteht darin, den Abschluss des Überwachungsverfahrens der Parlamentarischen Versammlung des Europarates zu erreichen.

Wie wir auf dem vierten Treffen der RAG beschlossen haben, aktualisiert das Justizministerium die Strategie zur Justizreform, die unser Fahrplan im Bereich der Justiz sein wird. Die Stellungnahmen und Vorschläge aller Beteiligtenim Zusammenhang mit der Justiz sind während dieses Prozesses eingegangen, der mit einem partizipativen Ansatz durchgeführt wurde, und weitere Arbeiten werden mit dem Europarat und der EU durchgeführt.

Im Einklang mit unserer Priorität, die Effizienz und Effektivität der Justiz zu erhöhen, wurde die Zahl der Berufungsgerichte von 9 auf 11 erhöht und die Umsetzung von Zielvorgaben für die Zeiträume in der Justiz nach der vierten Sitzung der RAG gestartet. Ab Januar 2019 wird den Parteien ein für jede Untersuchung und Studie vorgesehener Zeitraum mitgeteilt.

Die Arbeiten zur Umstrukturierung der Justizakademie der Türkei sind ebenfalls im Gange.

Das Justizministerium strebt an, die Zahl der Richter/Ankläger im kommenden Zeitraum im Einklang mit den von der Europäischen Kommission für die Effizienz der Justiz (CEPEJ) des Europarates anerkannten Standards zu erhöhen. Das Justizministerium hat die Planung für die Einstellung von Richtern/Staatsanwälten bis 2023 vorbereitet. Für das Jahr 2019 wird von der Zentrale für Bewertung, Auswahl und Platzierung (ÖSYM) am 29. Dezember 2018 eine schriftliche zentrale Prüfung durchgeführt, um 1000 Richter- und Staatsanwalt-Anwärter für Zivil- und Strafjustiz, 100 für Verwaltungsjustiz und 500 Richter- und Staatsanwalt-Anwärter unter den Anwälten auszuwählen. Derzeit werden 2874 Richter- und Staatsanwalt-Anwärter vor dem Dienst geschult. Das Justizministerium prüft die bewährten Verfahren der EU und hält Treffen mit den Beteiligten ab, insbesondere mit den Rechtsfakultäten, der Hochschuleinrichtung, dem Rat der Richter und Staatsanwälte sowie der Union der türkischen Anwaltskammern, um die besten Praktiken für die Verbesserung der beruflichen Qualifikation von Richter- und Staatsanwalt-Anwärtern zu benennen, indem es ihnen die erforderlichen persönlichen, beruflichen und kommunikativen Fähigkeiten vermittelt.

Um den Schutz der Grundrechte zu verstärken, werden wir bis zum ersten Quartal 2019 den Aktionsplan zur Verhinderung von Verletzungen der Europäischen Menschenrechtskonvention aktualisieren, dessen Umsetzungsfrist im März 2019 endet. Die Stellungnahmen und Vorschläge aller Beteiligten, einschließlich derjenigen des Europarates und der Europäischen Kommission, werden während des Aktualisierungsprozesses entgegengenommen.

Im Hinblick auf die Verbesserung der Grundrechte und Grundfreiheiten unter Beachtung der universellen Grundsätze und Praktiken wurden Politiken und Maßnahmen zur Verbesserung der Wirksamkeit und Funktionsfähigkeit der Institution für Menschenrechte und Gleichstellung in das präsidiale Jahresprogramm für 2019 aufgenommen. Dementsprechend ist es das Ziel, die personelle, finanzielle, technische und physische Infrastruktur des Instituts zu stärken.

Wir setzen unsere Bemühungen fort, die Lebensbedingungen der Roma-Bürger zu verbessern. In diesem Zusammenhang wird die Türkei 2019 das Türkei-EU Roma-Seminar veranstalten.

Im Einklang mit dem Beschluss der vierten Sitzung der RAG haben wir unsere Arbeit an den restlichen Zielvorgaben intensiviert und jeweils eine Arbeitsgruppe eingerichtet. Die zweite Runde der Sitzungen der Arbeitsgruppen wurde abgeschlossen.

Seit der IV. Sitzung des RAG hat die Europäische Kommission die Erfüllung der Vorgaben für die Ausstellung biometrischer Pässe der zweiten Generation bestätigt. Wir werden unsere Bemühungen um die verbleibenden sechs Vorgaben fortsetzen.

Wir haben einen weiteren wichtigen Schritt in Bezug auf den Dialog zur Visaliberalisierung unternommen. Am 30. November haben wir in Brüssel Verhandlungen über den Abschluss des Abkommens zwischen der Türkei und der EU über den Austausch personenbezogener Daten zwischen Europol und den zuständigen türkischen Behörden zur Bekämpfung schwerer Verbrechen und des Terrorismus aufgenommen. Damit wird die Türkei sowohl eine weitere Anforderung des Dialogs zur Visaliberalisierung erfüllt als auch ihre Zusammenarbeit mit der EU bei der Bekämpfung von Terrorismus und organisierter Kriminalität verstärkt haben.

Parallel dazu laufen auch die technischen Arbeiten im Rahmen des Gesetzes zum Schutz personenbezogener Daten.

Im Rahmen der verbleibenden Vorgaben haben wir diskutiert, dass der Gesetzesvorschlag zur Ethik der Parlamentarier, der in der letzten Wahlperiode obsolet geworden ist, wieder auf die Tagesordnung des GNVT gesetzt wird. Wir erwarten die Unterstützung des ehrenwerten GNVT, dass dieser Vorschlag so schnell wie möglich wieder auf die Tagesordnung gesetzt wird.

Im Zuge dieser intensivierten Bemühungen bleiben die Kontakte auf höchster Ebene mit der EU und dem Europarat in Bereichen, die für die Zusammenarbeit von Bedeutung sind, bestehen.

Während des Treffens des hochrangigen politischen Dialogs zwischen der Türkei und der EU am 22. November wurden die jüngsten Entwicklungen im politischen Reformprozess und wichtige Themen wie Migration, Visaliberalisierung und Terrorismusbekämpfung behandelt. Unsere Amtskollegen haben die Fortsetzung der RAG-Sitzungen begrüßt und die Haltung der Türkei unterstrichen, die Reformen im Bereich der Rechtsstaatlichkeit und der Grundrechte rasch umzusetzen. Die EU begrüßte die weitere Zusammenarbeit zwischen dem Europarat und der Türkei, einschließlich der Sitzungen der informellen Arbeitsgruppe.

Viele Themen, einschließlich der Aktualisierung der Strategie zur Justizreform und der Maßnahmen, die während des Ausnahmezustands ergriffen wurden, wurden auf der informellen Sitzung der Arbeitsgruppe behandelt, die am 4. und 5. Oktober in Ankara zwischen dem Europarat und dem Justizministerium stattfand. Der Europarat begrüßte die Maßnahmen zur Erweiterung der Zuständigkeit der Menschenrechtsentschädigungskommission sowie die Maßnahmen zur Erweiterung der Umstände für die Einleitung von Untersuchungen oder Wiederaufnahme des Verfahrens nach einem EGMR-Urteil über eine gütliche Einigung und eine einseitige Erklärung.

Nach der Erweiterung der Zuständigkeit der Menschenrechtsentschädigungskommission durch das Gesetz Nr. 7145 hielt das Verfassungsgericht die Klagen an die Menschenrechtsentschädigungskommission als innerstaatliches Rechtsmittel für ausgeschöpft und traf diesbezüglich Entscheidungen über die Unzulässigkeit. In diesem Zusammenhang hat die Entschädigungskommission begonnen, Anträge entgegenzunehmen.

Darüber hinaus hat die Untersuchungskommission zu Notstandsverfahren am 29. November 2018 den Europarat in Straßburg besucht.

Der Assoziationsausschuss Türkei-EU tagte am 28. November in Brüssel, und es wurden viele Aspekte der Beziehungen zwischen der Türkei und der EU beraten. Wir erwarten, dass in den kommenden Monaten eine Tagung des Assoziationsrates stattfinden wird.

Der Dialog zwischen dem Justizministerium und Eurojust wurde intensiviert und gegenseitige Besuche im Einklang mit der im Rahmen der Konsultationen zwischen der Türkei und der EU zur Terrorismusbekämpfung erstellten Aktionsliste geplant. Vertreter des Justizministeriums besuchten Eurojust am 16. November, und Vertreter von Eurojust statteten der Türkei am 10. Dezember einen Arbeitsbesuch ab. Als weitere Maßnahme, die in die Aktionsliste aufgenommen wurde, findet derzeit am 11. Dezember (heute) in Ankara ein Workshop im Rahmen des Radicalisation Awareness Network (RAN) statt, das Experten und Organisationen aus Europa zusammenbringt, die sich für die Verhinderung von Radikalisierung einsetzen. Darüber hinaus organisierte die türkische Nationalpolizei am 17. und 18. Oktober unter Beteiligung der Vertreter von Europol und der EU-Mitgliedstaaten einen Workshop, der den Austausch von Informationen über die terroristischen Organisationen und die in Europa tätigen Gruppen der organisierten Kriminalität vorsah.

Wir setzen unsere Bemühungen in Bezug auf Kapitel 24 über Justiz, Freiheit und Sicherheit fort, wobei die Europäische Kommission erklärte, dass die Türkei gute Fortschritte erzielt hat. Die erste Sitzung des Migrationsrates, der befugt ist, die Umsetzung von Migrationsstrategien in Bezug auf Ausländer zu ermitteln und zu überwachen, fand am 21. November 2018 statt. Der Entwurfsprozess für das Nationale Migrationsstrategiepapier wurde eingeleitet. Wie in der letzten RAG-Sitzung vereinbart, soll der Aktionsplan 2019-2021 zur Bekämpfung der organisierten Kriminalität im Januar 2019 verabschiedet werden.

Im Rahmen der Erklärung der Türkei und der EU vom 18. März hat die Türkei ihre stetigen Bemühungen fortgesetzt, die irreguläre Migration unter Kontrolle zu halten und vor allem den Verlust von Menschenleben verhindert.

In diesem Rahmen wird von der EU erwartet, dass sie ihren Verpflichtungen zur Wiederbelebung der Beitrittsverhandlungen, zur Beschleunigung des Dialogs über die Visaliberalisierung, zur Umsetzung des freiwilligen humanitären Zulassungssystems, zur Beschleunigung der Umsetzung der Fazilität für Flüchtlinge in der Türkei und zur Einleitung des Verhandlungsprozesses zum Ausbau der Zollunion nachkommt. Sowohl die Türkei als auch die EU werden von der raschen Einleitung des Verhandlungsprozesses zum Ausbau der Zollunion profitieren.

Das Migrationsmanagement darf nicht nur mit einem sicherheitsorientierten, sondern muss auch mit einem menschenorientierten Ansatz angegangen werden. Wir messen dem auf der Regierungskonferenz in Marrakesch verabschiedeten globalen Pakt für sichere, geordnete und regelmäßige Migration große Bedeutung bei, da er alle Aspekte der Migration ganzheitlich und umfassend behandelt und eine effektivere Zusammenarbeit auf internationaler Ebene ermöglicht. Als größter Flüchtlingsempfänger der Welt betrachten wir den globalen Migrationspakt, der der UN-Generalversammlung am 17. Dezember 2018 vorgelegt wird, als wichtiges Referenzdokument für konkrete Schritte zur Lasten- und Verantwortungsteilung gegenüber den Flüchtlingen. In dieser Hinsicht werden wir die vollständige Umsetzung aufmerksam verfolgen.

Im Anschluss an die Sitzung des Lenkungsausschusses der EU-Fazilität für Flüchtlinge am 30. November 2018 in Brüssel wurde mit der EU-Seite ein vorläufiger Konsens über die Aufteilung des zweiten Teils der 3 Milliarden Euro auf die Sektoren erzielt. Wir gehen davon aus, dass der zweite Teil der 3 Milliarden Euro in kürzester Zeit zeitnah genutzt wird.

Im Rahmen des Instruments für Heranführungshilfe (IPA) wurden bisher wichtige Projekte in den Bereichen Justiz, Grundrechte, Migration und Grenzschutz durchgeführt. Während die Beitrittsverhandlungen politisch blockiert sind, bleibt die finanzielle Unterstützung ein wichtiges Instrument im EU-Harmonisierungsprozess. In diesem Zeitraum, in der wir unsere Reform- und EU-Harmonisierungsschritte neu beleben, wird die Entscheidung, die IPA-Mittel zu kürzen, die Sichtbarkeit der EU in der Türkei verringern und insbesondere die Interaktion von Studenten, lokalen Interessengruppen und Organisationen der Zivilgesellschaft mit ihren Kollegen in der EU einschränken. Wir erwarten, dass die EU im kommenden Zeitraum diesen Ansatz aufgibt und vielmehr ihre politische, finanzielle und technische Unterstützung verstärkt, um unsere Bemühungen zu unterstützen.

Die RAG begrüßt den Beschluss, am 18. Dezember 2018 Treffen des hochrangigen Dialogs zwischen der Türkei und der EU zum Thema Energie, am 15. Januar 2019 Treffen zum Thema Verkehr, am 28. Februar 2019 Treffen zur Wirtschaft und am 18. und 20. Dezember 2018 Treffen der Gemischten Parlamentarischen Kommission Türkei-EU abzuhalten.

Darüber hinaus verfolgen wir aufmerksam die Entwicklungen im Zusammenhang mit dem Austritt des Vereinigten Königreichs aus der EU. Um die potenziellen Auswirkungen des Brexits auf unser Land anzugehen und unsere Interessen bestmöglich zu schützen, wurde der hochrangige Brexit-Dialog eingeleitet und Arbeitsgruppen mit dem Vereinigten Königreich eingerichtet.

Wir haben vereinbart, die nächste Sitzung der Reform-Aktionsgruppe unter der Schirmherrschaft des Ministeriums für das Schatzamt und die Finanzen im ersten Halbjahr 2019 abzuhalten.

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